2005年1月3日，中共中央印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。2008年5月13日，中共中央又印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》。在3年多的时间里，中共中央就惩治和预防腐败体系建设专门下发两个文件，这在我们党的历史上还是第一次。这充分说明了党中央对党风廉政建设和建立健全反腐败体系在党的建设中具有举足轻重的地位和作用。

相比较于《实施纲要》，《工作规划》深入贯彻十七大精神，在指导思想上有所丰富，工作目标有所调整，并且增加了基本要求：

——《工作规划》的指导思想与时俱进。指导思想是：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。”

——《工作规划》对2008年至2012年建立健全惩治和预防腐败体系提出明确的基本要求。主要是：坚持围绕中心、服务大局；坚持改革创新、开拓进取；坚持惩防并举、重在建设；坚持统筹推进、综合治理；坚持突出重点、分类指导。

——《工作规划》的工作目标更加具体。工作目标是：“经过今后5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。”

《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年

工作规划》的六项工作部署：

——推进反腐倡廉教育。

——健全反腐倡廉法规制度。

——强化监督制约。

——深化体制机制制度改革。

——纠正损害群众利益的不正之风。

——保持惩治腐败的强劲势头。