一、近物所“小金库”专项治理（4个阶段）工作安排

（一）动员部署阶段（5月初——5月底）

1.近物所成立治理“小金库”工作领导小组并下设工作小组。

2.落实举报制度，公布举报渠道。为了按时完成治理“小金库”专项检查的各阶段工作，近物所特设立“小金库”举报专线。

根据中科院“小金库”专项治理领导小组要求，建立包括举报信箱、举报电话和举报电子邮箱等多种形式的举报途径，接受群众的监督。

各类举报信箱均应由专人负责管理，对领导小组负责。

对举报的信息如实登记，做好举报信息的查处督办工作。

保证举报信息不失真、不缺失、能落实。

应切实保护举报人的利益，对举报人的相关信息做好保密工作。对打击报复举报人的，要从严处理。

（二）自查自纠阶段（5月底—6月22日）

本次治理“小金库”工作鼓励部门自查自纠，各部门应尽快制定具体工作方案，落实工作措施，按本次专项检查范围和重点认真进行自查。

自查的范围应包括单位内部所有部门、代管机构等，做到不走过场，全面覆盖。

单位应形成详细的自查自纠报告，就专项治理工作开展的方式，自查自纠情况，发现的问题，整改措施及整改结果等进行报告，并如实填报自查自纠情况报告表。

6月22日前将自查文字报告和报表电子文档发送电子邮件至zlxjk@cashq.ac.cn，同时报送纸制文件。

（三）重点检查阶段（6月底—10月下旬） 

在各单位自查自纠的基础上，中科院将对10家左右单位进行重点检查。

重点检查的对象是曾经检查发现“小金库”的单位，有群众举报的单位，自查自纠措施不得力、工作走过场的单位。

重点检查过程中，将与检查各单位经营性资产管理、银行账户管理、发票管理等工作同时开展。

被检查单位应提前准备好自查的相关资料，积极配合检查组的检查工作。

对重点检查过程中新发现的问题，院将严肃处理，并依纪依法追究责任。

对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、性质严重的，按规定移交相关部门处理。

（四）整改落实阶段（———至11月底）

针对治理过程中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做好资产处理到位、违纪责任人员处理到位。要深入剖析问题原因，建立健全制度，建立长效机制。

对单位在自查自纠过程中发现的问题，要及时提出具体整改措施，并迅速整改。

对重点检查过程中发现的问题，单位要提出明确的整改方案，及时整改并报院备案。

对发现的问题要进一步深入剖析原因，制定相应的管理办法或规定，建立和完善防治“小金库”的长效机制

二、近物所“小金库”专项治理工作领导小组

关于成立近代物理所

治理“小金库”工作领导小组的通知

近物发字[2009]09号

所属各部门：

根据中科院治理“小金库”专项检查会议的要求，经2009年5月26日所务会研究，决定成立近物所治理“小金库”工作领导小组，有以下人员组成：

组 长：肖国青

副组长：谢 铭、赵红卫、徐瑚珊、袁 平

领导小组下设工作小组：

　  组 长：袁 平

　  副组长：陈震海、齐和水

 成 员：岳海奎、蔡晓红、刘拥政、颜 军

为了有效的将治理工作落到实处，按时完成治理“小金库”专项检查的各阶段工作，特设立“小金库”举报专线：

举报信箱：所办公（5号）楼一楼大厅内、所收发室外右侧（各一处）

举报电话：4969251（所资财处）

4969229（所纪委）

电子邮箱：qiheshui@impcas.ac.cn

2009年5月26日

三、“小金库”的危害

什么是 “小金库”：凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金。

四、“小金库”存在形式

违规收费、罚款及摊派设立；

用资产处置、出租收入设立；

以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立；

经营收入未纳入规定账簿核算设立；

虚列支出转出资金设立；

以假发票等非法票据骗取资金设立；

上下级单位之间相互转移资金设立。

五、“小金库”的危害

造成国有资产的流失。“小金库”存在的突出特点是一些单位或个人不顾国家和集体的利益，唯小集体和个人利益是图，滥发奖金，任意挥霍，造成国有财产的大量流失。

严重影响单位的管理运行秩序。“小金库” 违反国家财务管理制度，致使出现“两本帐”、“多本帐”，甚至假帐。“小金库”的资金游离在财务、审计监督之外，造成财务会计信息失真，扰乱了单位的管理运行秩序。

为腐败行为滋生提供了土壤。由于“小金库”极具隐蔽性和诱惑力，一些部门和单位把私设“小金库”作为转移和隐藏非法收入的手段。“小金库”已成为查处违纪、打击违法的“真空地带”，成为部门和个人谋取私利的合法来源，成为请客送礼、铺张浪费，以至挪用、贪污公款等腐败行为的温床，严重影响了党和政府的威信和形象，扰乱了社会经济秩序。

六、党和国家历来高度重视“小金库”治理

2001年，十五届六中全会通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，明确提出清理和取消“小金库”，严禁设立账外账。

2001年，财政部在全国范围内组织开展《会计法》执行情况检查，检查是否存在私设“小金库”的行为。

2009年，由八部委联合在全国党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作。

在当前积极应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定取得重要进展的新形势下，党和国家再次强调“小金库”治理整顿工作，对有关工作进行了一系列部署。

4月14日，党中央、国务院印发了《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》，决定在全国范围内深入开展“小金库”专项治理工作。《意见》就工作总体要求和基本原则、治理范围和方法步骤、治理工作的组织实施等提出了明确要求。

4月23日，中共中央纪委、监察部、财政部、审计署联合印发《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》。《办法》明确此次 “小金库”专项治理工作范围是全国党政机关和事业单位，此次治理工作将持续至今年底结束。

4月24日，财政部、中纪委、审计署等八部委共同召开了在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作电视电话会议。财政部部长谢旭人、中纪委副书记张毅在会上作了重要讲话，对全国专项检查工作进行总体部署。

5月12日，中央治理“小金库”领导小组召开中央单位“小金库”自查自纠工作布置会。会议进一步明确“小金库”的范围、内容、表现形式、开展工作要求等。强化此次治理“小金库”工作以鼓励自查、自查从宽、被查从严为基本依据，强化单位负责人负责制，广泛宣传、深入动员、讲求实效。